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神宗皇帝问王安石：“不知爱卿所有改革的措施，以何为先？”
王安石回答说：“变风俗，立法度，为方今之所急也。凡欲美风俗，在长君子，消小人，以礼义廉耻固国本。”
又过了一年，神宗皇帝任命王安石为宰相，主持政事，全面推行改革，农田、水利、青苗、均输、保甲、兔役、市易、保马、方田等一系列新法陆续颁布施行。
与此同时，由于新法推进的仓促性和局限性，大地主、大官僚利益的勾连及干扰，基层官员理解和政策执行等问题，新法推行后产生的矛盾不断暴露出来。
每日的朝会上，大臣们都在激烈的争执之中，许多人喜欢用保守派和改革派，好人或坏人来区分历史人物，其实历史人物并非是非黑即白，而是立体多面的。
这一天，吕御史中丞首先发难，上奏弹劾王安石：“置诸率辅，更张法制，
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